消除基于宗教或信仰原因的一切形式的 不容忍和歧视宣言

联合国大会于一九八一年十一月二十五日 第36/55号决议宣布

大会，
考虑到《联合国宪章》的一个基本原则是要维护全人类的尊严和平 等，所有会员国都誓言与联合国合作，共同或分别采取行动，以促进并鼓 励不分种族、性别、语言或宗教的区别，普遍尊重和遵守所有一切人的人 权和基本自由，

考虑到《世界人权宣言》和有关人权的各项国际公约，已宣布不歧视 原则和法律面前人人平等的原则以及人人享有思想、良心、宗教或信仰等 自由的权利，

考虑到对人权和基本自由的漠视和侵犯，特别是对思想、良心、宗教 或任何信仰等自由的权利的漠视和侵犯，已经直接或间接地给人类带来了 战争和巨大的痛苦，尤其是在被利用来作为外国干涉他国内政的手段，以 及煽起民族间和国家间的仇恨时更是如此，

考虑到宗教或信仰对于任何信教或抱有信仰的人来说是他人生观中的 一个基本因素，并考虑到宗教或信仰自由应受到充分的尊重和保障，

考虑到在涉及有关宗教自由和信仰自由的问题时必须促进谅解、容忍 和尊重，并考虑到必须确实保证绝不允许利用宗教或信仰以实现违反《联 合国宪章》、联合国其他有关文件以及本宣言的宗旨和原则的目的，

深信宗教自由或信仰自由还应该有助于实现世界和平、社会正义和各 国人民友好等目标，应该有助于消除殖民主义和种族歧视的意识形态或行 为，

满意地注意到在联合国和各专门机构主持下已通过几个关于消除各种 形式歧视的公约，而且有些公约已经生效，

对世界上某些地区在宗教和信仰问题上仍有种种不容忍的表现，仍有 歧视的现象存在，甚表关切，

决心采取一切必要的措施，以求迅速消除这种不容忍的一切形式和表 现，并防止和反对基于宗教或信仰原因的歧视行为，

特此宣布《消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧视宣 言》：

第一 条

• 1. 人人皆应享有思想、良心和宗教自由的权利。这项权利应包括信 奉自己所选择的宗教或信仰的自由，以及个别或集体地、公开或私下地以 礼拜、遵守教规、举行仪式和传播教义等表示他的宗教或信仰的自由。
• 2. 任何人不得受到压制，而有损其选择宗教或信仰之自由。
• 3. 有表明自己选择的宗教或信仰的自由，其所受限制只能在法律所 规定以及为了保障公共安全、秩序、卫生或道德、或他人的基本权利和自 由所必需的范围之内。

第 二 条

• 1. 任何国家、机关、团体或个人都不得以宗教或其他信仰为理由对 任何人加以歧视。
• 2. 本宣言中“基于宗教或信仰原因的不容忍和歧视”一语系指以宗 教或信仰为理由的任何区别、排斥、限制或偏袒，其目的或结果为取消或 损害在平等地位上对人权和基本自由的承认、享有和行使。

第 三 条

人与人之间由于宗教或信仰的原因进行歧视，这是对人的尊严的一种 侮辱，是对《联合国宪章》原则的否定，因而应该受到谴责，因为这样做 侵犯了经《世界人权宣言》宣布并由有关人权的各项国际公约加以详细阐 明的各项人权和基本自由，同时也为国与国之间建立和平友好关系设置了 障碍。

第 四 条

• 1. 凡在公民、经济、政治、社会和文化等生活领域里对人权和基本 自由的承认、行使和享有等方面出现基于宗教或信仰原因的歧视行为，所 有国家均应采取有效措施予以制止及消除。
• 2. 所有国家在必要时均应致力于制订或废除法律以禁止任何此类歧 视行为，同时还应采取一切适当的措施反对这方面的基于宗教或其他信仰 原因的不容忍现象。

第五 条

• 1. 父母或法定监护人有权根据他们的宗教或信仰，并考虑到他们 认为子女所应接受的道德教育来安排家庭生活。
• 2. 所有儿童均应享有按照其父母或法定监护人意愿接受有关宗教 或信仰方面的教育的权利；不得强迫他们接受违反其父母或法定监护人意 愿之宗教或信仰的教育，关于这方面的指导原则应以最能符合儿童的利益 为准。
• 3. 所有儿童都应受到保护，使其不受任何形式的基于宗教或信仰 原因的歧视。儿童所受的教育应贯彻谅解、容忍、各国人民友好、和平、 博爱和尊重他人的宗教或信仰自由等精神，并使他们充分意识到应奉献自 由的精力和才能为其同胞服务。
• 4. 对不在其父母或法定监护人照管下的儿童，在宗教或信仰问题 上也应适当考虑到他们所表示的意愿，或任何其他可证明他们意愿的表 示，关于这方面的指导原则应以最能符合儿童的利益为准。
• 5. 儿童接受有关宗教或信仰的教育，其各种做法决不能损害儿童 的身心健康或全面发展，关于这方面的情况可参照本宣言第一条第3 款的 规定。

第 六 条

按照本宣言第一条并考虑到第一条第3 款的规定，有关思想、良心、 宗教或信仰等方面的自由权利应着重包括下列各种自由：

• (a) 有宗教礼拜和信仰集会之自由以及为此目的设立和保持一些 场所之自由；
• (b) 有设立和保持适当的慈善机构或人道主义性质机构的自由；
• (c) 有适当制造、取得和使用有关宗教或信仰的仪式或习惯所需 用品的自由；
• (d) 有编写、发行和散发有关宗教或信仰的刊物的自由；
• (e) 有在适当的场所传播宗教或信仰的自由；
• (f) 有征求和接受个人和机构的自愿捐款和其他捐献的自由；
• (g) 有按照宗教或信仰之要求和标准，培养、委任和选举适当领 导人或指定领导接班人的自由；
• (h) 有按照自己的宗教和信仰的戒律奉行安息日、过宗教节日以 及举行宗教仪式的自由；
• (i) 有在国内和国际范围内与个人和团体建立和保持宗教或信仰 方面的联系的自由。

第 七 条

本宣言所列的各种权利和自由应列入国家立法中，务使实际上人人都 能享有这些权利和自由。

第 八 条

本宣言任何规定均不得解释为对《世界人权宣言》和有关人权的各项 国际公约所规定的任何权利有所限制或克减。

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第五十五届会议

议程项目114(b)

大会决议

[根据第三委员会的报告(A/55/602/Add.2)通过]

55/97. 消除一切形式的宗教不容忍

大会,

回顾所有国家根据《联合国宪章》作出承诺,不分种族、性别、语言或宗教,增进并激励对全体人类人权和基本自由的普遍尊重和遵守,

重申基于宗教或信仰原因对人的歧视是对人的尊严的一种侮辱,是对《宪章》原则的一种否认,

回顾《世界人权宣言》1第18条和《公民及政治权利国际盟约》2第18条,

重申其1981年11月25日第36/55号决议,其中公布《消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧视宣言》,并重申《联合国千年宣言》，3特别是其中第4段，

强调思想、良心、宗教和信仰自由的权利广泛深远,它包括关于所有方面的思想自由、个人信念和对宗教或信仰的信奉,不论是单独地或集体地，公开地或私下地表明,

重申1993年6月14日至25日在维也纳举行的世界人权会议呼吁所有国家政府采取一切适当措施,遵行其国际义务并适当考虑到它们各自的法律制度,对抗基于宗教或信仰的不容忍和有关的暴力行为,包括歧视妇女和亵渎宗教地点的行为,确认每个人都有思想、良心、言论和宗教自由的权利,4

吁请所有国家政府同人权委员会宗教不容忍问题特别报告员合作,使他能充分执行任务,

感到不安的是世界许多地区发生了基于宗教或信仰原因的不容忍和歧视的严重事件,包括宗教不容忍挑起的暴力、恐吓和胁迫行为,威胁到人权和基本自由的享受,

深切关注如特别报告员所报告,因宗教原因受到侵犯的权利包括生命权、人身完整权及人身自由和安全权、言论自由权、不受酷刑或其他残忍、不人道或有辱人格待遇或处罚的权利和不被任意逮捕或拘留的权利,5

认为因此必须进一步作出努力,以促进和保护思想、良心、宗教和信仰自由的权利并消除基于宗教或信仰原因的一切形式的仇恨、不容忍和歧视,

• 1. 重申思想、良心、宗教和信仰自由是源于人的固有尊严的一项人权,应保障人人享有此项人权,不受歧视；
• 2. 敦促各国确保其宪法和法律制度充分有效地保障思想、良心、宗教和信仰自由,包括在发生侵犯宗教或信仰自由权利的情况下,提供有效的补救措施；
• 3. 又敦促各国特别确保在其管辖范围内无人因其宗教或信仰而被剥夺生命权或人身自由权和人身安全权,或遭受酷刑,或被任意逮捕或拘留；
• 4. 还敦促各国按照国际人权标准,采取一切必要行动防止这些事件,采取一切适当措施制止由宗教不容忍挑起的仇恨、不容忍以及暴力、恐吓和胁迫行为,并通过教育制度和以其他方式,在有关宗教或信仰自由方面鼓励谅解、容忍和尊重；
• 5.强调如人权事务委员会所着重指出,只有以下情况下才允许对表明宗教或信仰的自由施加限制:这种限制是法律所规定,是保护公共安全、秩序、卫生或道德或他人的基本权利和自由所必需,并且在适用时不会损害思想、良心和宗教自由的权利；
• 6. 敦促各国确保执法机构人员、公务人员、教育工作者和其他政府官员在执行公务时尊重不同的宗教和信仰, 并不得歧视信奉其他宗教或信仰的人；
• 7. 吁请所有国家按照《消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧视宣言》6的规定,确认人人有权举行宗教或信仰的礼拜或集会,并设立和维持用于此种目的的处所；
• 8. 深表关注对宗教处所、地点和圣地的任何攻击,并吁请所有国家根据本国立法和按照国际人权标准,竭尽全力确保这些处所、地点和圣地获得充分尊重和保护；
• 9. 确认仅凭立法不足以防止对人权、包括宗教或信仰自由权利的侵犯；为了充分实现宣言的目标,个人和团体必须实行容忍和不歧视；
• 10. 赞赏地注意到人权委员会宗教不容忍问题特别报告员的临时报告，7并鼓励特别报告员继续作出努力,该报告员是被任命来审查世界各地不符合《宣言》规定的事件和政府行动并酌情建议采取补救措施；
• 11.欢迎人权委员会2000年4月20日第2000/33号决议8决定将特别报告员的职衔从宗教不容忍问题特别报告员改为宗教或信仰自由问题特别报告员；
• 12. 注意到特别报告员向反对种族主义、种族歧视、仇外心理和有关不容忍问题世界会议筹备委员会第一届会议提出的研究报告，并鼓励特别报告员继续协助筹备世界会议；世界会议订于2001年在南非德班举行，将审议与世界会议有关的宗教不容忍问题；
• 13. 鼓励各国政府认真考虑邀请特别报告员访问它们的国家,使他能够更有效地履行职责；
• 14. 欢迎各国政府和非政府组织同特别报告员合作的倡议，包括于2001年11月在马德里召开一次有关宗教和信仰自由、容忍和不歧视的学校教育国际协商会议，并鼓励各国政府、非政府组织和其他有关各方积极参加这次会议；
• 15. 鼓励各国政府在寻求联合国人权领域的咨询服务和技术援助方案的援助时,酌情考虑要求在增进和保护思想、良心和宗教自由权利方面给予援助；
• 16. 欢迎和鼓励各非政府组织及宗教机构和团体继续努力执行和传播《宣言》；并鼓励它们从事与促进宗教或信仰自由和揭露宗教不容忍、歧视和迫害事件有关的工作；
• 17.请人权委员会继续审议执行《宣言》的措施；
• 18.请特别报告员向大会第五十六届会议提出临时报告；
• 19.请秘书长确保特别报告员获得必要的资源, 使他能充分履行任务
• 20.决定第五十六届会议在题为“人权问题”的项目下审议消除一切形式的宗教不容忍问题。

2000年12月4日

第81次全体会议

注:

• 1. 第217 A（III）号决议。
• 2. 见第2200 A（XXI）号决议，附件。
• 3. 见第55/2号决议。
• 4. A/CONF.157/24（Part I），第三章，第二节，第22段。
• 5. E/CN.4/1994/79，第103段。
• 6. 见第36/55号决议。
• 7. 见A/55/280和Add.1和2。
• 8. 《经济及社会理事会正式记录，2000年，补编第23号》和更正（E/2000/23和Corr.1），第二章，A节。

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禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约

本公约缔约各国，

考虑到根据《联合国宪章》宣布的原则，承认人类大家庭一切成员具有平等与不可剥夺的权利是世界自由、公正与和平的基础，

认识到上述权利起源于人的固有尊严，

考虑到根据《宪章》尤其是第五十五条的规定，各国有义务促进对人权和基本自由的普遍尊重和遵守，

注意到《世界人权宣言》第5条和《公民及政治权利国际公约》第7条都规定不允许对任何人施行酷刑或残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚，

并注意到大会于1975年12月9日通过的《保护人人不受酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚宣言》

希望在全世界更有效地开展反对酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚的斗争，

兹协议如下:

第一部分

第1条

　　
• 1.为本公约的目的，“酷刑”是指为了向某人或第三者取得情报或供状，为了他或第三者所作或涉嫌的行为对他加以处罚，或为了恐吓或威胁他或第三 者，或为了基于任何一种歧视的任何理由，蓄意使某人在肉体或精神上遭受剧烈疼痛或痛苦的任何行为，而这种疼痛或痛苦是由公职人员或以官方身分行使职权的其 他人所造成或在其唆使、同意或默许下造成的。纯因法律制裁而引起或法律制裁所固有或附带的疼痛或痛苦不包括在内。
　
• 2.本条规定并不妨碍载有或可能载有适用范围较广的规定的任何国际文书或国家法律。

第2条

　　
• 1.每一缔约国应采取有效的立法、行政、司法或其他措施，防止在其管辖的任何领土内出现酷刑的行为。
　　
• 2.任何特殊情况，不论为战争状态、战争威胁、国内政局动荡或任何其他社会紧急状态，均不得援引为施行酷刑的理由。
　　
• 3.上级官员或政府当局的命令不得援引为施行酷刑的理由。

第3条

　　
• 1.如有充分理由相信任何人在另一国家将有遭受酷刑的危险，任何缔约国不得将该人驱逐、遣返或引渡至该国。
　 　
• 2.为了确定这种理由是否存在，有关当局应考虑到所有有关的因素，包括在适当悄况下，考虑到在有关国家境内是否存在一贯严重、公然、大规模侵犯人权的情况。

第4条

　　
• 1.每一缔约国应保证将一切酷刑行为定为刑事罪行。该项规定也适用于施行酷刑的企图以及任何人合谋或参与酷刑的行为。
　　
• 2.每一缔约国应根据上述罪行的严重程度，规定适当的惩罚。

第5条

　　
• 1、每一缔约国应采取各种必要措施，确定在下列情况下该国对第4条所述的罪行有管辖权:
  　　
  • (a)这种罪行发生在其管辖的任何领土内，或在该国注册的船舶或飞机上。
  　　
  • (b)被控罪犯为该国国民。
  　　
  • (c)受害人为该国国民，而该国认为应予管辖。
　　
• 2、每一缔约国也应采取必要措搬，确定在下列情况下。该国对此种罪行有管辖权:被控罪犯在该国管辖的任何领土内，而该国不按第8条规定将其引渡至本条第1款所述的任何国家。
• 3、本公约不排除按照国内法行使的任何刑事管辖权。

第6条

　　
• 1、任何缔约国管辖的领土内如有被控犯有第4条所述罪行的人，该国应于审查所获情报后确认根据情况有此必要时，将此人拘留，或采取其他法律措施确保此人留在当地。拘留和其他法律措施应合乎该国法律的规定，但延续时间只限于进行任何刑事诉讼或引渡程序所需的时间。
　　
• 2、该缔约国应立即对事实进行初步调查。
　　
• 3、按照本条第1款被拘留的任何人，应得到协助，立即与距离最近的本国适当代表联系，如为无国籍人，则与其通常居住国的代表联系。
• 4、任何国家依据本条将某人拘留时，应立即将此人已被拘留及构成扣押理由的情况通知第5条第1款所指的国家。进行本条第2款所指的初步调查的国家，应迅速将调查结果告知上述国家，并说明是否有意行使管辖权。

第7条

　　
• 1、缔约国如在其管辖领土内发现有被控犯有第4条所述任何罪行的人，在第5条所指的情况下，如不进行引渡，则应将该案提交主管当局以便起诉。
　　
• 2、主管当局应根据该国法律，以审理情节严重的任何普通犯罪案件的同样方式作出判决。对第5条第2款所指的情况，起诉和定罪所需证据的标准决不应宽于第5条第1款所指情况适用的标准。
　　
• 3、任何人因第4条规定的任何罪行而被起诉时，应保证他在诉讼的所有阶段都得到公平的待遇。

第8条

　　
• 1、第4条所述各种罪行应视为属于缔约各国间现有的任何引渡条约所列的可引渡罪行。缔约各国保证将此种罪行作为可引渡罪行列入将来相互之间缔结的每项引渡条约。
　　
• 2、以订有条约为引渡条件的缔约国，如收到未与其签订引渡条约的另一缔约国的引渡请求，可将本公约视为对此种罪行要求引渡的法律根据。引渡必须符合被请求国法律规定的其它条件。
　　
• 3、不以订有条约为引渡条件的缔约国，应在相互之间承认此种罪行为可引渡罪行，但须符合被请求国法律规定的各种条件。
　　
• 4、为在缔约国间进行引渡的目的，应将此种罪行视为不仅发生在行为地，而且发生在按照第5条第1款必须确定管辖权的国家领土内。

第9条

　　
• 1、缔约各国在就第4条所规定的任何罪行提出刑事诉讼方面，应尽量相互协助，其中包括提供它们所掌握的为诉讼所必需的一切证据。
　　
• 2、缔约各国应依照它们之间可能订有的关于相互提供司法协助的条约履行其在本条第1款下的义务。

第10条

　　
• 1、每一缔约国应保证在可能参与拘留、审讯或处理遭到任何形式的逮捕、扣押或监禁的人的民事或军事执法人员、医务人员、公职人员及其他人员的训练中，充分列入关于禁止酷刑的教育和资料。
　　
• 2、每一缔约国应将禁止酷刑列入所发关于此类人员职务的规则或指示之中

第11条

　　

每一缔约国应经常有系统地审查对在其管辖的领土内遭到任何形式的逮捕、扣押或监禁的人进行审讯的规则、指示、方法和惯例以及对他们的拘留和待遇的安排，以避免发生任何酷刑事件。

第12条

每一缔约国应确保在有适当理由认为在其管辖的任何领土内已发生酷刑行为时，其主管当局立即进行公正的调查。

第13条

　　

每一缔约国应确保凡声称在其管辖的任何领土内遭到酷刑的个人有权向该国主管当局 申诉，并由该国主管当局对其案件进行迅速而公正的审查。应采取步骤确保申诉人和证人不因提出申诉或提供证据而遭受任何虐待或恐吓。

第14条

　　
• 1、每一缔约国应在其法律体制内确保酷刑受害者得到补偿，并享有获得公平和充分赔偿的强制执行权利，其中包括尽量使其完全复原。如果受害者因受酷刑而死亡，其受抚养人应有获得赔偿的权利。
　　
• 2、本条任何规定均不影响受害者或其他人根据国家法律可能获得赔偿的任何权利。

第15条

　　

每一缔约国应确保在任何诉讼程序中，不得援引任何业经确定系以酷刑取得的口供为证据，但这类口供可用作被控施用酷刑者刑求逼供的证据。

第16条

　 　
• 1、每一缔约国应保证防止公职人员或以官方身分行使职权的其他人在该国管辖的任何领土内施加、唆使、同意或默许末达第1条所述酷刑程度的其他残 忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚的行为。特别是第10、第11、第12和第13条所规定义务均应适用，惟其中酷刑一词均以其他形式的残忍、不人道或有辱 人格的待遇或处罚等字代替。
　　
• 2、本公约各项规定不妨碍任何其他国际文书或国家法律中关于禁止残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚、或有关引渡或驱逐的规定。

第二部分

第17条

　　
• 1、应设立禁止酷刑委员会(以下简称委员会)，履行下文所规定的职责。委员会应由具有崇高道德地位和公认在人权领域具有专长的十名专家组成，他们应以个人身分任职。专家应由缔约国选举产生，同时考虑到公平地区分配和一些具有法律经验的人员参加的好处。
　　
• 2、委员会成员应从缔约国提名的名单中以无记名投票方式选举产生。每一缔约国可从本国国民中提名一人。缔约国应考虑到从根据《公民及政治权利国际公约》成立的人权事务委员会委员中提名愿意担任禁止酷刑委员会成员的人是有好处的。
　　
• 3、委员会成员的选举应在由联合国秘书长召开的两年一期的缔约国会议上进行。这些会议以三分之二缔约国的出席为法定人数，获票最多且占出席并参加表决的缔约国代表所投票数的绝对多数者，即当选为委员会成员。
　　
• 4、委员会的第一次选举应在本公约生效之日起六个月以内进行。联合国秘书长应在委员会每次选举之日前至少四个月，以书面邀请本公约缔约国在三个 月内提出委员会成员候选人名单。秘书长应将经提名的所有人选按字母顺序开列名单，注明提名的缔约国，并将名单送交本公约缔约国。
　　
• 5、委员会成员当选后任期应为四年。如经再度提名，连选可连任。但首次当选的成员中有五名成员的任期应于两年届满，首次选举后，本条第3款所指会议的主席应立即以抽签方式选定这五名成员。
　　
• 6、如委员会成员死亡，或辞职，或因任何其他原因不能履行其在委员会的职责，提名他的缔约国应从其国民中任命另一名专家补足其任期，但须获得过半数缔约国的同意。在联合国秘书长通知提议的任命六个星期内，如无半数或半数以上缔约国表示反对，这一任命应视为已获同意。
　　
• 7、缔约各国应负担委员会成员履行委员会职责时的费用。

第18条

　 　
• 1、委员会应选举其主席团，任期两年。连选可连任。
　 　
• 2、委员会应自行制定其议事规则，但该规则中除其他外应规定:
  　　
  • （a）六名成员构成法定人数；
  　　
  • （b)委员会的决定应以出席成员的过半数票作出。
　 　
• 3、联合国秘书长应提供必要的人员和设施，供委员会有效履行本公约规定的职责。
　 　
• 4、联合国秘书长应召开委员会的首次会议。首次会议以后，委员会应按其议事规则规定的时间开会。
　 　
• 5、缔约行国应负责支付缔约国以及委员会举行会议的费用，包括偿付联合国依据本条第3款所承付的提供工作人员和设施等任何费用。

第19条

　 　
• 1、缔约国应在本公约对其生效后一年内，通过联合国秘书长向委员会提交关于其为履行公约义务所采措施的报告。随后，缔约国应每四年提交关于其所采新措施的补充报告以及委员会可能要求的其它报告。
　　
• 2、联合国秘书长应将这些报告送交所有缔约国。
　
• 3、每份报告应由委员会加以审议，委员会可以对报告提出它认为适当的一般性评论，并将其转交有关缔约国。该缔约国可以随意向委员会提出任何说明，作为答复。
• 4、委员会可以斟酌情况决定将它按照本条第3款所作的任何评论，连同从有关缔约国收到的这方面的说明，载入其按照第24条所编写的年度报告。应有关缔约国的请求，委员会还可在其中附载根据本条第1款提交的报告。

第20条

　 　
• 1、如果委员会收到可靠的情报，认为其中有确凿迹象显示在某一缔约国境内经常施行酷刑，委员会应请该缔约国合作研究该情报，并为此目的就有关情报提出说明。
　　
• 2、委员会考虑到有关缔约国可能提出的任何说明以及可能得到的其他有关情报，如果认为有正当理由，可以指派一名或几各成员进行秘密调查并立即向委员会提出报告。
　　
• 3、如果是根据本条第2款进行调查，委员会应寻求有关缔约国的合作。在该缔约国的同意下，这种调查可以包括到该国境内访问。
　 　
• 4、委员会审查其成员按照本条第2款所提交的调查结果后，应将这些结果连同根据悄况似乎适当的任何意见或建议一并转交该有关缔约国。
　　
• 5、本条第1至第4款所指委员会的一切程序均应保密，在程序的各个阶段，均应寻求缔约国的合作。这种按照第2款所进行地调查程序完成后，委员会在与有关缔约国协商后，可将关于这种程序的结果摘要载入其按照第24条所编写的年度报告。

第21条

• 1.本公约缔约国可在任何时候根据本条，声明承认委员会有权接受和审议某一缔约国声称另一缔约国末履行本公约所规定义务的来文。但须提出此种来 文的缔约国已声明本身承认委员会有此权限，委员会方可按照本条规定的程序接受和审议此种来文。如来文涉及未曾作出此种声明的缔约国，则委员会不得根据本条 规定加以处理。根据本条规定所接受的来文应按下列程序处理:
  　　
  • (a)某一缔约国如认为另一缔约国末实行本公约的规定，可用书面通知提请后 者注意这一问题。收文国在收到通知后三个月内应书面向发文国提出解释或任何其他声明以澄清问题，其中应尽量适当地提到对此事已经采取、将要采取或可以采取的国内措施和补救办法;
  　 　
  • (b)如在收文国收到最初来文后六个月内，未能以有关缔约国双方均感满意的方式处理这一问题，任何一方均有权以通知方式将此事提交委员会，并通知另一方;
  　
  • (c)委员会对根据本条提交给它的事项，只有在已查明对该事项已依公认的国际法原则援引和用尽一切国内补救办法时，方可予以处理。但补救办法的施行如发生不当稽延，或违反本公约行为的受害者不可能得到有效救济，则此一规则不适用；
  　 　
  • (d)委员会根据本条审查来文时，应举行非公开会议；
  　　
  • (e)在不违反(c)项规定的情况下，委员会应对有关缔约国提供斡旋，以便在尊重本公约所规定的义务的基础上，友好地解决问题。为此，委员会可于适当时设立一个特设调解委员会；
  　 　
  • (f)委员会对根据本条提交的任何事项均可要求(b)向所指有关缔约国提供任何有关的资料;
  　　
  • (g)委员会审议事项时，(b)项所指有关缔约国应有权派代表出席并提出口头和(或)书面意见；
  　 　
  • (h)委员会应在收到(b)项规定的通知之曰起十二个月内提出报告：
    • (一)如果按(e)项规定解决，委员会的报告应限于简单叙述事实和所达成的解决办法;
    • (二)如不能按(e)项规定解决，委员会的报告应限于简单叙述事实；有关缔约国的书面意见和口头意见记录应附于报告之后。
　 　

• 关于上述每种事项的报告均应送交有关缔约国。

  2、在本公约五个缔约国根据本条第1款作出声明后，本条规定即行生效。缔约国应将这种声明交存于联合国秘书长，秘书长应将声明副本分送其他缔约 国。此类声明可随时通知秘书长予以撤销。这种撤销不得妨碍对根据本条已发文书中所在任何事项的审议。秘书长在收到任何缔约国通知撤销的声明后，不应再接受 其根据本条所发的其他来文，除非有关缔约国已作出新的声明。

第22条

　　
• 1、本公约缔约国可在任何时候根据本条，声明承认委员会有权接受和审议在该国管辖下声称因该缔约国违反本公约条款而受害的个人或其代表所送交的来文。如来文涉及未曾作出这种声明的缔约国，则委员会不应予以接受。
　　
• 2、根据本条提出的任何来文如采用匿名方式或经委员会认为滥用提出此类文书的权利或与本公约规定不符，委员会应视为不能接受。
　　
• 3、在不违反第2款规定的前提下，对于根据本条提交委员会的任何来文，委员会应提请根据第1款作出声明并被指称违反本公约任何规定的本公约缔约国予以注意。收文国应在六个月内向委员会提出书面解释或声明以澄清问题，如该国已采取任何补救办法，也应加以说明。
　 　
• 4、委员会应参照个人或其代表以及有关缔约国所提供的一切资料，审议根据本条所收到的来文。
　 　
• 5、委员会除非己查明下述情况，不应审议个人根据本条提交的来文；
  　　
  • （a）同一事项过去和现在均未受到另一国际凋查程序或解决办法的审查;
  　　
  • （b）个人已用尽一切国内补救办法；但在补救办法的施行已发生不当稽延或对违反本公约行为的受害者不可能提供有效救济的情况下，本规则不适用。
　　
• 6、委员会根据本条审查来文时，应举行非公开会议。
　　
• 7、委员会应将其意见告知有关缔约国和个人。
　　
• 8、在本公约五个缔约国根据本条第1款作出声明后，本条规定即行生效，缔约国应将这种声明交存于联合国秘书长，秘书长应将声明副本分送其他缔约 国。此类声明可随时通知秘书长予以撤销。这种撤销不得妨碍对根据本条己发文书中所载任何事项的审议。秘书长在收到任何缔约国通知撤销的声明后，不应再接受 个人或其代表根据本条所发的其他来文，除非有关缔约国己作出新的声明。

第23条

　　

委员会成员和根据第21条第1款(e)项任命的特设调解委员会成员，根据《联合国特权和豁免公约》61有关章节的规定，应享有为联合国服勤的专家的便利、特权和豁免。

第24条

　

委员会应根据本公约向缔约国和联合国大会提交一份关于其活动的年度报告。

第三部分

第25条

• 1、本公约对所有国家开放签字。
• 2、本公约需经批准。批准书应交存于联合国秘书长。

第26条

　

本公约对所有国家开放加入。一但加入书交存于联合国秘书长，加入即行生效。

第27条

　　
• 1、本公约在第二十份批准书或加入书交存于联合国秘书长之日起第三十天开始生效。
• 2、在第二十份批准书或加入书交存后批准或加入本公约的国家，本公约在其批准书或加入书交存之日起第三十天对该国开始生效。

第28条

　　
• 1、各国在签署或批准本公约或在加入本公约时，可声明不承认第20条所规定的委员会的职权。
　　
• 2、按照本条第1款作出保留的任何缔约国，可随时通知联合国秘书长撤销其保留。

第29条

　　
• 1、本公约任何缔约国均可提出修正案，并送交联合国秘书长。然后由秘书长将这一提议的修正案转交缔约各国，并要求它们通知秘书长是否同意举行一 次缔约国会议以使审议和授决这一提案。如在来文发出之日起四个月内至少有三分之一的缔约国同意召开这样一次会议，秘书长应在联合国主持下召开这次会议。由 出席会议并参加表决的缔约国过半数通过的任何修正案应由秘书长提请所有缔约国同意。
　　
• 2、当本公约三分之二的缔约国通知联合国秘书长，它们己按照本国的宪法程序同意这一修正案时，按照本条第1款通过的修正案即行生效。
• 3、修正案一经生效，即应对同意修正案的国家具有拘束力，其他国家则仍受本公约条款或以前经其同意的修正案的拘束。

第30条

　　
• 1、两个或两个以上缔约国之间有关本公约的解释或适用的任何争端，如不能通过谈判解决，在其中一方的要求下，应提交仲裁。如果自要求仲裁之日起六个月内各方不能就仲裁之组织达成一致意见?任何一方均可按照国际法院规约要求将此争端提交国际法院。
　　　
• 2、每一国家均可在签署或批准本公约或加入本公约时，宣布认为本条第1款对其无拘束力。其他缔约国在涉及作出这类保留的任何国家时，亦不受本条第1款的拘束。
　　　
• 3、按照本条第1款作出保留的任何缔约国，可随时通知联合国秘书长撤销其保留。

第31条

　　
• 1、缔约国可以书面通知联合国秘书长退约。秘书长收到通知之曰起一年后，退约即行生效。
　　
• 2、这种退约不具有解除缔约国有关退约生效之日前发生的任何行为或不行为在本公约下所承担的义务的效果。退约也不得以任何方式妨碍委员会继续审议在退约生效前已在审议的任何问题。
• 3、自一个缔约国的退约生效之日起，委员会不得开始审议有关该国的任何新问题。

第32条

联合国秘书长应将下列事项通知联合国所有会员国和本公约所有签署国或加入国:

　　
• （a）根据第25条和第26条进行的签署、批准和加入情况；
　　
• （b）本公约根据第27条生效曰期；任何修正案根据第29条生效日期；
　　
• （c)根据第31条退约情况。

第33条

　　
• 1、本公约的阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文文本具有同等效力，应交存于联合国秘书长。
• 2、联合国秘书长应将本公约的正式副本转送给所有国家。

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保护所有遭受任何形式拘留或监禁的人的原则

联合国大会一九八八年十二月九日第43/173 号决议通过

本原则的范围

本原则为保护所有遭受任何形式拘留或监禁的人而适用。

用 语

为本原则的目的：

• (a) “逮捕”是指因指控的罪行或根据当局的行动扣押某人的行 为；
• ( (b) “被拘留人”是指除因定罪以外被剥夺人身自由的任何人；
• ( (c) “被监禁人”是指因定罪而被剥夺人身自由的任何人；
• ( (d) “拘留”是指上述被拘留人的状况；
• ( (e) “监禁”是指上述被监禁人的状况；
• ( (f) “司法当局或其他当局”一语是指根据法律其地位及任期能 够最有力地保证其称职、公正和独立的司法当局或其他当 局。

原则 1

所有遭受任何形式拘留或监禁的人均应获得人道待遇和尊重其固有人 格尊严的待遇。

原 则 2

逮捕、拘留或监禁仅应严格按照法律规定并由为此目的授权的主管官 员或人员执行。

原则 3

遭受任何形式拘留或监禁的人在任何国家内依据法律、公约、条例或 习惯应予承认或实际存在的任何人权，不应因本原则未承认或仅在较小范 围内予以承认而加以限制或减损。

原 则 4

任何形式的拘留或监禁以及影响到在任何形式拘留或监禁下的人的人 权的一切措施，均应由司法当局或其他当局以命令为之，或受其有效控 制。

原 则 5

• 1. 本原则应适用于在任何一国领土内所有的人，不因其人种、肤 色、性别、语言、宗教或宗教信仰、政治或其他见解、国籍、种族或社会 出身、财产、出生或其他身份而有任何区别。
• 2. 根据法律适用而只是为了保护妇女特别是孕妇和哺乳母亲、儿童 和青少年、老年人、病人或残废人的权利和特殊地位而采取的措施，不应 视为歧视。这种措施是否有其必要以及如何执行应由司法或其他当局不断 加以审查。

原 则 6

对于遭受任何形式拘留或监禁的人不应施加酷刑或施以残忍、不人道 或有辱人格的待遇或处罚。* 任何情况均不得作为施以酷刑或其他残忍、 不人道或有辱人格待遇或处罚的理由。

* “残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚”一词应加以适当解释， 借以提供最大程度的保护，以防止肉体或精神上虐待，其中包括使被拘留人 或被监禁人暂时或永久地被剥夺视觉或听觉等任何自然感官的使用，或使其 丧失对地点或时间知觉的拘禁条件。

原则 7

• 1. 各国应通过法律禁止任何违反本原则所载权利和义务的行动，规 定任何这种行为应受适当制裁，并应根据指控进行公正调查。
• 2. 有理由相信违反本原则的情事已经发生或将要发生的官员，应向 其上级当局就该情事提出报告，必要时并应向拥有复审或补救权力的其他 适当当局或机关提出报告。
• 3. 有理由相信违反本原则的情事已经发生或将要发生的任何其他人 应有权将该情事向有关官员的上级提出报告，以及向拥有复审或补救权力 的其他适当当局或机关提出报告。

原 则 8

对被拘留人应给予适合其尚未定罪者身份的待遇。因此，在可能情形 下，应将他们同被监禁人隔离。

原 则 9

逮捕、拘留某人或调查该案的当局只应行使法律授予他们的权力，此 项权力的行使应受司法当局或其他当局的复核。

原 则 10

任何人在被逮捕时应被告知将其逮捕的理由，并应立即被告知对他提 出的任何指控。

原 则 11

• 1. 任何人如未及时得到司法当局或其他当局审问的有效机会，不应 予以拘留。被拘留人应有权为自己辩护或依法由律师协助辩护。
• 2. 被拘留人与其如果有的律师，应及时获得完整的通知，说明拘留 的任何命令及拘留理由。
• 3. 司法当局或其他当局应被授权根据情况对拘留的持续进行审查。

原则 12

• 1. 应对下列各项妥为记录：
  • (a) 逮捕理由；
  • (b) 逮捕的时间和解送被逮捕人前往看守所的时间以及其首次在 司法当局或其他当局出庭的时间；
  • (c) 有关的执法官员的身份；
  • (d) 关于看守的确切资料。
• 2. 这种记录应以法定格式通知被拘留人或其如果有的律师。

原 则 13

任何人应于被捕时和拘留或监禁开始时或于其后及时地由负责逮捕、 拘留或监禁的当局，分别提供并解释其享有权利的资料和说明如何行使这 些权利。

原 则 14

一个人如果不充分通晓或不能以口语使用负责将其逮捕、拘留或监禁 的当局所用的语言，有权用其所通晓的语言及时得到在原则1０、原则11 第2 段、原则12 第1 段和原则13 中所提到的资料，如果必要的话，有权 在其被捕后的法律程序中获得译员的免费协助。

原 则 15

虽有原则16 第4 段和原则18 第3 段所载的例外，被拘留人或被监禁 人与外界，特别是与其家属或律师的联络，不应被剥夺数日以上。

原 则 16

• 1. 被拘留人或被监禁人在被逮捕后和每次从一个拘留处所转移到另 一个处所后，应有权将其被逮捕、拘留或监禁或转移一事及其在押处所通 知或要求主管当局通知其家属或其所选择的其他适当的人。
• 2. 如果被拘留人或被监禁人是外国人，应及时告知其有权循适当途 径同其为国民或在其他情形下按照国际法有权与其联络的国家的领事馆或 外交使团联络，如其为难民或在其他情形下受国际组织保护，则有权同主 管国际组织的代表联络。
• 3. 如果被拘留人或被监禁人是青少年或者无能力理解其权利，则应 由主管当局主动进行本原则所指的通知，应特别注意通知其父母或监护 人。
• 4. 本原则所指的任何通知应不迟延地进行或允许不迟延地进行。但 主管当局可因调查上述要求的特别需要在合理期限内推迟通知。

原 则 17

• 1. 被拘留人应有权获得法律顾问的协助。主管当局应在其被捕后及 时告知其该项权利，并向其提供行使该权利的适当便利。
• 2. 被拘留人如未自行选择法律顾问，则在司法利益有此需要的一切 情况下，应有权获得由司法当局或其他当局指派的法律顾问，如无充分的 支付能力，则无须支付。

原 则 18

• 1. 被拘留人或被监禁人应有权与其法律顾问联络和磋商。
• 2. 应允许被拘留人或被监禁人有充分的时间和便利与其法律顾问进 行磋商。
• 3. 除司法当局或其他当局为维持__________安全和良好秩序认为必要并在法律 或合法条例具体规定的特别情况外，不得终止或限制被拘留人或被监禁人 授受其法律顾问来访和在既不被搁延又不受检查以及在充分保密的情形下 与其法律顾问联络的权利。
• 4. 被拘留人或被监禁人与其法律顾问的会见可在执法人员视线范围 内但听力范围外进行。
• 5. 本原则所述的被拘留人或被监禁人与其法律顾问之间的联络不得 用作对被拘留人或被监禁人不利的证据，除非这种联络与继续进行或图谋 进行的罪行有关。

原则 19

除须遵守法律或合法条例具体规定的合理条件和限制外，被拘留人或 被监禁人应有权接受特别是其家属的探访，并与家属通信，同时应获得充 分机会同外界联络。

原 则 20

如经被拘留人或被监禁人请求，在可能情形下，应将其拘禁在其通常 住所的合理距离内的拘留或监禁处所。

原 则 21

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• 1. 应禁止不当利用被拘留人或被监禁人的处境而进行逼供，或迫其 以其他方式认罪，或作出不利于他人的证言。
• 2. 审问被拘留人时不得对其施以暴力、威胁或使用损害其决定能力 或其判断力的审问方法。

原 则 22

即使被拘留人或被监禁人同意，也不得对其做任何可能有损其健康的 医学或科学试验。

原 则 23

• 1. 被拘留人或被监禁人的任何审问的持续时间和两次审问的间隔时 间以及进行审问的官员和其他在场人员的身份，均应以法定格式加以记录 和核证。
• 2. 被拘留人或被监禁人或在法律有此规定的情形下其律师应可查阅 本原则第1 段所指的资料。

原则 24

在被拘留人或被监禁人到达拘留或监禁处所后，应尽快向其提供适当 的体格检查，随后应在需要时向其提供医疗和治疗。医疗和治疗均应免费 提供。

原 则 25

只要不违反为确保拘留或监禁处所的安全和良好秩序而定的合理条 件，被拘留人或被监禁人或其律师应有权向司法当局或其他当局要求或申 请第二次体格检查或医疗意见。

原 则 26

被拘留人或被监禁人接受医疗检查的事实、__________医生姓名和检查结果，均 应妥为记录。这类记录应确保可以查阅。查阅的方式应按照国内法的有关 规则。

原 则 27

在确定是否采纳不利于被拘留人或被监禁人的证据时应当考虑不符合 取证原则的情形。

原 则 28

只要不违反为确保拘留或监禁处所的安全和良好秩序而定的合理条 件，被拘留人或被监禁人应有权在公共来源可利用的资源范围内取得合理 数量的教育、文化和信息材料。

原 则 29

• 1. 为了监督有关法律和规章的严格遵守，应由直接负责管理拘留或 监禁处所的机关以外的主管当局所指派并向其负责的合格而有经验的人员 定期视察拘留处所。
• 2. 只要不违反为确保拘留或监禁处所的安全和良好秩序而定的合理 条件，被拘留人或被监禁人应有权同按照第1 段视察拘留或监禁处所的人 进行自由和完全保密的谈话

原 则 30

• 1. 被拘留人或被监禁人在拘留或监禁期间构成违纪行为的类型、可 以施加的惩戒方式和期限、以及有权施加惩罚的当局，应以法律或合法条 例加以规定，并正式公布。
• 2. 在采取惩戒行动以前，被拘留人或被监禁人应有权陈述意见，并 有权就该行动向上级当局提出复审。

原 则 31

主管当局应力求按照国内立法确保被拘留人或被监禁人的家属特别是 未成年家属在需要时得到帮助，并应专门采取特别措施对无人监护的儿童 给予适当照料。

原 则 32

• 1. 拘留如属非法，被拘留人或其律师应有权随时按照国内立法向司 法或其他当局提起诉讼，对其拘留的合法性提出异议，以便使其获得立即 释放。
• 2. 本原则第1 段所指的诉讼应属简易程序，对财力不足的被拘留人 不应收费。拘留当局应将被拘留人移送该复审当局，不得有不当稽延。

原 则 33

• 1. 被拘留人或被监禁人或其律师应有权向负责管理拘留处所的当局 和上级当局，必要时向拥有复审或补救权力的有关当局，就所受待遇特别 是受到酷刑或其他残忍、不人道或有辱人格的待遇提出请求或指控。
• 2. 在被拘留人或被监禁人或其律师均无法行使本原则第1 段所规定 的权利的情形下，其家属或任何知情的人均可行使该权利。
• 3. 经指控人要求，应对请求或指控保密。
• 4. 每一项请求或指控应得到迅速处理和答复，不得有不当稽延。如 果请求或指控被驳回，或有不当稽延情事，指控人应有权提交司法当局或 其他当局。无论被拘留人或被监禁人还是本原则第1 段所指的任何指控人 都不得因提出请求或指控而受到不利影响。

原 则 34

任何被拘留人或被监禁人如在拘留或监禁期间死亡或失踪，司法当局 或其他当局应自动或依其家属或任何知情的人请求，查询其死亡或失踪原 因。死亡或失踪如在拘留或监禁终止后不久发生，在有充分根据的情形 下，应在相同程序的基础上进行此种查询。此种查询的结果或有关报告应 根据请求提供，除非这样做会妨害正在进行的刑事调查。

原 则 35

• 1. 政府官员因违反本原则所载权利的行为或不行为而造成的损害应 按照国内法规定的关于赔偿责任的现行规则加以补偿。
• 2. 根据本原则要求作记录的资料应按照国内法所规定的程序提供， 以用于根据本原则提出的索赔。

原 则 36

• 1. 涉赚被控犯有刑事罪行的被拘留人，在获得辩护上一切必要保证 的公开审判中依法确定有罪之前应被视为无罪。
• 2. 有调查和审判期间，只有在执法上确有必要时，才能根据法律具 体规定的理由及其条件和程序对这种人进行逮捕和拘留。除为拘留目的、 或为防止阻碍调查和执法过程、或为维持拘留处所的安全和良好秩序而确 有必要外，应禁止对这种人施加限制。

原 则 37

以刑事罪名被拘留的人应于被捕后迅速交给司法当局或其他法定当 局。这种当局应不迟延地判定拘留的合法性和必要性。除非有这种当局的 书面命令，在调查中或审判中不得对任何人加以拘留。被拘留人在交给这 种当局时，应有权就其在押期间所受待遇提出说明。

原则 38

以刑事罪名被拘留的人应有权在合理期间内接受审判或在审判前获释。

原 则 39

除法律规定的特别情形外，以刑事罪名被拘留的人应有权利在审判期 间按照法律可能规定的条件获释，除非司法当局或其他当局为了执法的利 益而另有决定。这种当局应对拘留的必要性进行复审。

一般条款

本原则中任何规定不得解释为限制或减损《公民权利和政治权利国际 盟约》中所规定的任何权利。__

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